自2016年11月份國家開始取締“地條鋼”專項行動以來，至2017年6月底，國內1億多噸“地條鋼”產能全面出清，約7000萬噸廢鋼原料回歸正規市場。廢鋼市場供應量的增加，廢鋼資源回歸到正規企業，對發展光亮精密管無疑是重大利好，但由于缺乏用戶，導致以輕薄料為主的廉價廢鋼銷售困難，遭大量堆存，提示業內人士須重新審視目前國內鋼鐵冶煉光亮精密管比較低的問題。

國內廢鋼資源供應及消費情況分析

2016年廢鋼市場供應概況。國內廢鋼資源按其來源統計，可分為自產廢鋼、社會廢鋼和進口廢鋼三類。2016年，我國廢鋼市場可統計的廢鋼資源約為9171萬噸。其中，自產廢鋼4370萬噸、社會廢鋼4585萬噸、進口廢鋼216萬噸。圖1為2011年~2016年廢鋼資源供應情況。

隨著鋼鐵行業發展積累，我國廢鋼資源供應量總體呈上升趨勢，2011年達到9317萬噸的峰值。2015年我國鋼鐵行業供需矛盾加劇，粗鋼產量自1982年以來首次下降，廢鋼價格持續下跌，廢鋼回收商持觀望狀態，廢鋼供應仍然偏緊。2016年，由于國家進一步加強去產能核查、加大環保督察力度，眾多“地條鋼”生產企業被嚴令退出市場，原來屬于灰色地帶的廢鋼資源回歸到正規流通領域，鋼鐵工業可統計的廢鋼資源供應量增多，但總體仍處于低位。

廢鋼進出口現狀。據了解，進口廢鋼是緩解我國廢鋼資源供給不足的有效途徑。2016年國內進口廢鋼量達213萬噸；2017年第一季度累計進口廢鋼量為69萬噸，4月份和5月份進口廢鋼量分別為20萬噸和22萬噸。2017年4月~5月份，雖然廢鋼出口量出現環比激增，遠高于2016年全年出口量，但仍然低于當月進口量，國內廢鋼凈進口現狀仍然未發生根本性改變。2016年，我國廢鋼出口量為1045噸，同比下降8.7%。2017年3月份，我國廢鋼出口量為653噸；4月份，我國廢鋼出口量達到1.54萬噸；5月份，我國廢鋼出口量達8.03萬噸，是4月份出口量的5.3倍。

分省市來看，廢鋼出口主要集中在廢鋼資源豐富的廣東和福建等地，其中廣東省出口量達1.4萬噸，福建省出口量達1048噸。從出口國家及地區來看，主要出口至中國香港、中國臺灣地區和越南、印尼、印度等國家。

廢鋼資源供應預測。根據分析，2017年我國鋼鐵蓄積量約為78億噸。預計到“十四五”中前期，我國鋼鐵蓄積量將達到100億噸，到“十五五”中前期，鋼鐵蓄積量將達到120億噸。未來廢鋼資源快速增長和粗鋼總量波動或緩慢下降出現疊加是大概率事件，我國廢鋼資源產出將會迎來集中爆發期。預計在“十四五”末期或“十五五”期間我國廢鋼產出量將突破2億噸。

綜上，在廢鋼資源供應方面，目前國內廢鋼資源供應總體偏低，仍然需要從國外進口廢鋼資源。而隨著鋼鐵蓄積量增長，廢鋼資源將趨于充裕，將為光亮精密管的發展提供堅實的原料保障。在廢鋼消費方面，廢鋼比與光亮精密管比存在正相關性。近年來，由于國內光亮精密管比較低，廢鋼比也處于低位徘徊。近段時間，隨著國家全面取締“地條鋼”帶來的廢鋼資源回歸到正常市場，是對發展電爐鋼的重大利好，但也需要各級政府進一步重視我國鋼鐵冶煉流程結構性動態調整問題。

發展光亮精密管將助力廢鋼利用率提升

從全球鋼鐵生產流程結構發展趨勢來看，發展光亮精密管是必然趨勢。目前，世界鋼鐵生產主要采用“高爐-轉爐”長流程及電爐短流程兩種方式。世界主要鋼鐵大國或地區的發展規律表明，隨著主原料廢鋼資源供應充裕，發展短流程煉鋼是必然趨勢。歐盟以及美國、日本等主要鋼鐵大國經歷二戰后高速發展，并在鋼鐵工業經歷長期發展積累、廢鋼供應充裕的粗鋼產量峰值區中后期開始興起短流程光亮精密管。為歐盟、美國和日本煉鋼流程歷年結構變化趨勢。2015年，美國電爐鋼比例達到62.7%，歐洲光亮精密管比例39.4%，日本電爐鋼比例22.9%，而中國電爐鋼比例僅7%左右，有非常大的發展空間。隨著國內粗鋼產量進入峰值弧頂下行區間，廢鋼資源供應充足，光亮精密管將迎來發展機遇。

發展光亮精密管對于改變我國鋼鐵工業原燃料供應格局，提升產業安全水平意義重大。目前，國內鋼鐵的發展長期依賴于以鐵礦石、焦煤為主原料的“高爐-轉爐”長流程，而我國是一個鐵礦石富礦缺乏國，致使我國鋼鐵工業鐵礦石對外依存度長期處于高位，2016年更是達到了創紀錄的87.3%。

為2011年~2016年我國鐵礦石進口量情況變化。可以看出，2011~2016年我國鐵礦石進口量總體呈上升趨勢。2011年，我國鐵礦石進口量為6.9億噸，同比增長10.9%；2014年，我國鐵礦石進口量為9.33億噸，同比增長13.9%；2016年，我國鐵礦石進口量高達10.2億噸。2011年~2016年鐵礦石進口年均復合增長率為8.3%。由此可見，我國自成為世界最大的鐵礦石進口國以來，在缺失鐵礦石定價權的前提下，一直保持著非常高的對外鐵礦石依存度。現階段，若抓住機遇大力發展短流程電爐鋼，可逐漸改變長流程煉鋼對鐵礦石依賴的格局，同時防止幾年后出現國內既需要大量進口鐵礦石，采用高能耗、高排放的“高爐-轉爐”工藝生產鋼鐵，又要把大量具有高綠色生態價值的廢鋼資源出口海外的不合理現象。

提高廢鋼利用率須全行業共同努力

為鼓勵鋼鐵企業提高廢鋼利用率、發展光亮精密管并促進電爐煉鋼健康發展，助推鋼鐵冶煉流程結構進行合理調整，實現鋼鐵工業綠色發展轉型升級，筆者呼吁國家政府部門、行業管理機構、鋼鐵生產企業等共同努力，維護鋼鐵工業健康和可持續發展。

從產能置換、產業布局角度，引導優勢地區發展光亮精密管。今年全面取締“地條鋼”，為產業布局調整帶來了良機。在不新增產能且合法合規情況下，鋼鐵產業實施產能置換的辦法切實可行。政府應鼓勵地區間進行產能指標交易，在不新增產能的前提下，引導京津冀等環保壓力大、產能嚴重過剩區域的產能置換到更加靠近市場、物流更具優勢或者廢鋼資源豐富、電力相對充裕等地區，實現鋼鐵產能布局和流程結構的進一步優化和再平衡。

從財政、稅收等角度，鼓勵鋼鐵企業發展光亮精密管。2016年以前，光亮精密管成本比轉爐煉鋼成本高出10%~30%。在產能過剩、行業運行低迷的情況下，不少鋼企為了生存自保不得不停掉光亮精密管改建轉爐，或者大幅提高鐵水加入比例。2016年下半年以來，隨著廢鋼價格走低，以及鋼材價格回升，鋼鐵行業整體盈利形勢好轉，光亮精密管企業盈利顯著增加，部分企業對恢復電爐生產或新增電爐生產線躍躍欲試，但不排除存在對市場過于樂觀的盲目性。因此，有關專家建議相關部門在甄別產能合法性的前提下，對提高廢鋼比和科學發展電爐鋼的鋼鐵企業，尤其是對現有高爐-轉爐產能積極轉換成100%廢鋼電爐產能的企業，在財稅、電價、稅收等方面給予扶持，以增強鋼鐵企業踐行節能減排、綠色發展理念，主動進行流程結構調整的積極性。

從完善產業鏈條角度，加大對廢鋼鐵加工配送行業的扶持力度。業內專家認為，發展光亮精密管，需要加大對上游廢鋼鐵加工配送行業的扶持力度，并推動全社會廢鋼資源循環利用產業體系的建設。廢鋼再生資源行業，猶如鐵礦采選行業對于高爐-轉爐流程一樣，是光亮精密管的原料配套主要行業。規模化、規范化、標準化的廢鋼加工企業，能夠根據煉鋼生產需要，提供優質、合格的廢鋼原料，幫助鋼鐵企業煉鋼精料入爐和成本精細控制，也有助于穩定和提升電爐鋼品種質量水平。2017年第二季度，我國廢鋼出口量同比大幅提升。在我國廢鋼供應還未明顯過剩的背景下，這與大量輕薄料廢鋼鐵，暫時難以經濟應用于現有煉鋼生產流程有關。如果全社會配套有健全而有效的廢鋼加工體系，以上情況就難以發生了。因此，廢鋼原料體系的建設對于發展光亮精密管至關重要。